Часто задаваемые вопросы


1) Порядок направления письменных обращений. 

Направление и регистрация письменных обращений граждан осуществляется в следующем порядке, предусмотренном ст. 8 Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан». 

Гражданин направляет письменное обращение непосредственно в тот государственный орган, орган местного самоуправления или тому должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов. Адресату жалобы запрещается направлять её на рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, решение или действие (бездействие) которых обжалуется. В случае направления жалобы в такой орган (такому должностному лиц), жалоба будет возвращена гражданину с разъяснением его права обжаловать соответствующие решение или действие (бездействие) в установленном порядке в суд. 


2) Требования к письменным обращениям. 

В соответствии со ст. 7 указанного закона, в письменном обращении в обязательном порядке указывается и ставится: • Наименование государственного органа или органа местного самоуправления (либо должность или ФИО должностного лица), в которые направляется письменное обращение; 


• ФИО заявителя;
• Почтовый адрес, по которому должны быть направлены ответ, уведомление о переадресации обращения;
• Адрес электронной почты, по которому должны быть направлены ответ, уведомление о переадресации обращения (в случае направления электронного документа);
• Суть предложения, заявления или жалобы;
• Личная подпись и дата.


В случае необходимости к письменному обращению прилагаются документы и материалы либо их копии. Важно помнить, что обращение необходимо писать разборчиво и чётко излагать его суть – в противном случае адресат не будет его рассматривать (ч. 4 ст. 11). По той же причиной не следует сопровождать обращение угрозами и оскорблениями (ч. 3 ст. 11).

3) Способ направления обращения.


Ст. 7 Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан» предусматривает, что письменное обращение может быть направлено в том числе в форме электронного документа. В таком случае в обращении в обязательном порядке указывается адрес электронной почты, по которому должны быть направлены ответ, уведомление о переадресации обращения. В некоторых случаях (в частности, в случае, если обращение затрагивает неопределённый круг лиц, или в котором по сути обжалуется судебное решение, затрагивающее неограниченный круг лиц) ответ, в том числе с разъяснением порядка обжалования решения в суде, может быть размещён на сайте соответствующего органа в Интернете. Кроме того, если ответ на содержащийся в обращении вопрос уже дан на официальном сайте, в течении семи дней с момента его регистрации его автору должен быть сообщён адрес такого сайта. В остальном обращение, направленное в форме электронного документа, рассматривается по общим правилам рассмотрения обращений.


4) Регистрация письменных обращений.

В соответствии со ст. 8 ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан», письменное обращение подлежит обязательной регистрации в течение 3-ёх дней с момента поступления в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу. 

5) Переадресация письменных обращений.

В соответствии с ч. 3, 3.1 ст. 8 ФЗ ««О порядке рассмотрения обращений граждан» подлежит направлению (с уведомлением гражданина о переадресации его обращения) в другой государственный орган, орган местного самоуправления, другому должностному лицу письменное обращение, которое:
• содержит вопросы, решение которых не входит в компетенцию указанного в нём органа (или должностного лица) - в соответствующий орган (или должностному лицу), в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов (в течение 7-ми дней со дня регистрации обращения);
• содержит информацию о фактах возможных нарушений законодательства РФ в сфере миграции, - в территориальный орган Министерства внутренних дел и высшему должностному лицу субъекта Российской Федерации (к примеру, губернатору) (в течение 5-ти дней со дня регистрации обращения);
• подлежит рассмотрению несколькими государственными органами, ОМСУ, должностными лицами, - (копия обращения) в соответствующий орган (или должностному лицу) в течение 7-ми дней со дня регистрации.

Подача и ответ на обращения осуществляется бесплатно.

6) Рассмотрение обращений граждан.

В соответствии со ст. 10, 11 ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан», рассмотрение обращений осуществляется в следующем порядке. При рассмотрении обращения гражданин имеет право:
• представлять дополнительные документы и материалы либо обращаться с просьбой об их истребовании, в том числе в электронной форме;
• знакомиться с документами и материалами, касающимися рассмотрения обращения, если это не затрагивает права, свободы и законные интересы других лиц и если в указанных документах и материалах не содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну;
• получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов (за исключением случаев направления обращений, не соответствующих предъявляемым к ним требованиям);
• получать уведомление о переадресации письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов;
• обращаться с жалобой на принятое по обращению решение или на действие (бездействие) в связи с рассмотрением обращения в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации;
• обращаться с заявлением о прекращении рассмотрения обращения.

Государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо:
• обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение;
• запрашивает, в том числе в электронной форме, необходимые для рассмотрения обращения документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия. Обратите внимание! Истребуемые в таком порядке документы и материалы предоставляются в течение 15-ти дней (за исключением документов и материалов, в которых содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, и для которых установлен особый порядок предоставления).

• принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина; • дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов;

Обратите внимание! Ответ на обращение подписывается руководителем государственного органа или органа местного самоуправления, должностным лицом либо уполномоченным на то лицом.

• уведомляет гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией.

7) Сроки рассмотрения письменных обращений.

В течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

Исключение: Письменное обращение, содержащее информацию о фактах возможных нарушений законодательства РФ в сфере миграции, рассматривается в течение 20 дней со дня регистрации письменного обращения.

Обратите внимание! В исключительных случаях, а также в случае направления запроса об истребовании документов и материалов срок рассмотрения обращения может быть продлён, но не более чем на 30 дней. Гражданин, направивший обращение, в обязательном порядке уведомляется о продлении срока рассмотрения его обращения.

Согласно ст. 1 ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан" обращениями граждан могут являться личное (устное) обращение, обращение в письменной форме или в форме электронного документа.

 

Содержательно в органы власти могут направляться следующие виды обращений:

 

1) Предложение - рекомендация гражданина по совершенствованию законов и иных нормативных правовых актов, деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, развитию общественных отношений, улучшению социально-экономической и иных сфер деятельности государства и общества (например, предложение установить около здания государственного органа пандус для лиц с ограниченными возможностями);

2) Заявление - просьба гражданина о содействии в реализации его конституционных прав и свобод или конституционных прав и свобод других лиц, либо сообщение о нарушении законов и иных нормативных правовых актов, недостатках в работе государственных органов, органов местного самоуправления и должностных лиц, либо критика деятельности указанных органов и должностных лиц (например, заявление в прокуратуру о том, что государственный орган не отвечает на обращение гражданина в установленный срок);

3) Жалоба - просьба гражданина о восстановлении или защите его нарушенных прав, свобод или законных интересов либо прав, свобод или законных интересов других лиц (например, жалоба в Роспотребнадзор на кафе, нарушающее права потребителей).

Согласно ст. 9 ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан" обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению в срок 30 дней, который в некоторых исключительных случаях может быть продлён ещё на срок до 30 дней. Обращение, поступившее высшему должностному лицу субъекта Российской Федерации и содержащее информацию о фактах возможных нарушений законодательства Российской Федерации в сфере миграции, рассматривается в течение 20 дней со дня регистрации письменного обращения. Если обращение гражданина содержит вопросы, решение которых не входит в компетенцию данных государственного органа, органа местного самоуправления, должностного лица, оно направляется в компетентный орган (должностному лицу). В случае необходимости рассматривающие обращение государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо может обеспечить его рассмотрение с выездом на место.

Личный приём граждан в государственных органах и органах местного самоуправления проводится их руководителями и уполномоченными на то лицами.

1) При личном приеме гражданин предъявляет документ, удостоверяющий его личность.

2) Содержание устного обращения заносится в карточку личного приема гражданина. В случае, если изложенные в устном обращении факты и обстоятельства являются очевидными и не требуют дополнительной проверки, ответ на обращение с согласия гражданина может быть дан устно в ходе личного приема, о чем делается запись в карточке личного приема гражданина. В остальных случаях дается письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов.

ОБРАТИТЕ ВНИМАНИЕ! В случае, если в обращении содержатся вопросы, решение которых не входит в компетенцию данных государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица, гражданину дается разъяснение, куда и в каком порядке ему следует обратиться.

3) В ходе личного приема гражданину может быть отказано в дальнейшем рассмотрении обращения, если ему ранее был дан ответ по существу поставленных в обращении вопросов.