Часто задаваемые вопросы

В соответствии с ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд…» (ч. 7 ст. 14) размер взносов может быть привязан к площади участка, если это предусмотрено уставом товарищества. В случае, если подобное уставом не предусмотрено, он может быть изменён общим собранием членов товарищества, если за такие изменения проголосуют 2/3 и более его членов (п. 1 ч. 1 ст. 17, ч. 2 ст. 17).

Есть несколько вариантов, при которых лицо может приобрести право пользования коммунальными коммуникациями:

1) приобретение лицом статуса члена некоммерческого партнерства. Такое решение принимается высшим органом управления – общим собранием.

2) заключение с организацией (некоммерческим партнерством) договора о порядке пользования коммунальными коммуникациями.

Заключение такого договора является основанием для возникновения правомочия пользования данными услугами и делает необязательным для гражданина становится членом некоммерческого партнерства.

В уставах некоммерческих организаций должны быть обязательно указаны предмет и цели их деятельности (ч. 4 ст. 52 ГК). Для того, чтобы осуществлять иную деятельность, необходимо внести изменения в устав. Внесение изменений в устав обычно осуществляется решением высшего органа управления НКО (ст. 29 ФЗ «О некоммерческих организациях») с исключениями для казённых и бюджетных учреждений. Изменения вступают в силу с момента государственной регистрации изменений в устав. Для регистрации в налоговую инспекцию по месту нахождения НКО подаются:

1. подписанное заявителем заявление о государственной регистрации, в котором подтверждается, что изменения, внесенные в устав, соответствуют установленным законодательством Российской Федерации требованиям, что сведения, содержащиеся в изменениях, внесенных устав или уставе в новой редакции и заявлении, достоверны

2. и соблюден установленный федеральным законом порядок принятия решения о их внесении (форму такого заявления см. здесь);

3. решение о внесении изменений в учредительный документ юридического лица либо иное решение и (или) документы, являющиеся в соответствии с законом основанием для внесения данных изменений (в данном случае – решение высшего органа управления НКО в внесении изменений в устав);

4. сами изменения или устав в новой редакции;

 5. документ об уплате государственной пошлины (в настоящее время, в соответствии с пп. 3 п. 1 ст. 333.33 Налогового кодекса, она составляет 800 рублей).

Документы могут быть поданы в налоговую инспекцию лично, через представителя по нотариально оформленной доверенности, по почте с объявленной ценностью или стоимостью вложения, через МФЦ или сайт налоговой службы: https://www.nalog.ru/rn77/program/5961271

Государственная регистрация изменений в устав осуществляется в течение 5 дней.

Данное право предусмотрено ст. 13 Федерального закона «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд…». Для выхода из товарищества необходимо подать заявление в правление товарищества. Со дня подачи такого заявления участник считается прекратившим членство.

Если лицо имеет на праве собственности земельный участок, находящийся на территории товарищества, то необходимо заключить договор о порядке пользования инженерными сетями, дорогами, и другим имуществом общего пользования товарищества. При этом земельные участки общего назначения в границах территории товарищества могут быть использованы для прохода и проезда к своему земельному участку свободно и без взимания платы (ч. 5 ст. 29 указанного закона).

В соответствии со ст. 16 Федерального закона «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд…», члены правления товарищества избираются на общем собрании членов товарищества на срок, установленный уставом товарищества, но не более чем на пять лет из числа членов товарищества тайным или открытым голосованием. Решение о порядке голосования (тайное или открытое) по этому вопросу принимается общим собранием членов товарищества простым большинством голосов от общего числа присутствующих на таком собрании членов товарищества.

Избрание членов правления осуществляется квалифицированным большинством в 2/3 от членов товарищества, присутствующих на собрании. При этом общее собрание членов товарищества правомочно, если на указанном собрании присутствует более чем пятьдесят процентов членов товарищества или их представителей (п. 2 ч. 1 ст. 17, ч.2 ст. 17).

Одно и то же лицо может переизбираться членом правление неограниченное количество раз

Да, это возможно.

В силу ст. 51 Гражданского Кодекса РФ отказ в государственной регистрации юридического лица допускается только в случаях, установленных законом.

Пункт 1 ст. 23 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" предусматривает два основания для отказа в гос. регистрации для учреждения указанных субъектов права:

• Непредставление необходимых для государственной регистрации документов (перечень документов указан в ст. 12 закона) 

• Представление документов в ненадлежащий регистрирующий орган. Таким образом, закон предусматривает исчерпывающий перечень оснований для отказа в гос. регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, среди которых нет такого, как отсутствие регистрации (по месту пребывания/ месту жительства).

Поскольку деятельность АНО не связана с извлечением прибыли, действующее законодательство не предусматривает для некоммерческих организаций уставный капитал, наличие которого в коммерческих организациях обусловлено выполнением определенных функций.

В соответствии с законом добровольные взносы, осуществляемые учредителями АНО в форме денег и иного имущества, становятся собственностью АНО, но не приобретают статуса уставного капитала (ч. 1 ст. 10 Федерального закона "О некоммерческих организациях")

По решению ее высшего органа, в порядке, предусмотренном уставом, АНО может преобразовываться исключительно в фонд (ч. 3 и 5 ст. 17 Федерального закона "О некоммерческих организациях").

Структура, компетенция, порядок формирования и срок полномочий органов управления некоммерческой организацией, порядок принятия ими решений и выступления от имени некоммерческой организации устанавливаются учредительными документами некоммерческой организации в соответствии с федеральным законом «О некоммерческих организациях» и иными федеральными законами (ст. 28 ФЗ «О некоммерческих организациях).

Таким образом, закон предусматривает двухзвенную систему органов АНО:

1) коллегиальный высший орган управления

2) исполнительный орган (единоличный или коллегиальный).

При этом, как было сказано ранее, нужно иметь в виду, что лица, являющиеся работниками АНО, не могут составлять более чем одну треть общего числа членов коллегиального высшего органа управления АНО.

Вывод: количество должностных лиц в АНО должно быть таким, чтобы была возможность сформировать предусмотренные законом органы. Более конкретные положения о системе органов, порядке их формирования и количестве членов должны быть прописаны в уставе организации.

Да, могут, на практике такое совмещение зачастую реализуется. Однако при этом нужно иметь в виду следующее:

1. лица, являющиеся работниками АНО, не могут составлять более чем одну треть общего числа членов коллегиального высшего органа управления АНО.

2. выплату вознаграждения членам высшего органа управления за выполнение ими возложенных на них функций некоммерческая организация осуществлять не вправе (ч. 1 и 5 ст. 29 Федерального закона "О некоммерческих организациях"). 

Нередко учредители АНО выполняют функцию исполнительного органа организации (единоличного или коллегиального).

В соответствии со ст. 32 Федерального закона "О некоммерческих организациях", некоммерческая организация:

1) ведет бухгалтерский учет и статистическую отчетность в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.;

2)  предоставляет информацию о своей деятельности органам государственной статистики и налоговым органам, учредителям и иным лицам в соответствии с законодательством Российской Федерации и учредительными документами некоммерческой организации;

3)  обязана представлять в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, документы о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников;

4) если её учредителями и участниками не являются иностранные граждане, организации либо лица без гражданства, а также не имеющая в течение года поступлений имущества и денежных средств от иностранных источников, в случае, если поступления имущества и денежных средств такой организации в течение года составили до трех миллионов рублей, представляет в уполномоченный орган или его территориальный орган заявление, подтверждающее её соответствие данным требованиям, и информацию в произвольной форме о продолжении своей деятельности в сроки, которые определяются уполномоченным органом;

5) обязана ежегодно размещать в Интернете или предоставлять средствам массовой информации для опубликования отчет о своей деятельности в объеме сведений, представляемых в уполномоченный орган или его территориальный орган;

6) если её учредителями и участниками не являются иностранные граждане, организации либо лица без гражданства, а также не имеющаяв течение года поступлений имущества и денежных средств от иностранных источников, в случае, если поступления имущества и денежных средств такой организации в течение года составили до трех миллионов рублей, обязана ежегодно размещать в Интернете или предоставлять средствам массовой информации для опубликования сообщение о продолжении своей деятельности;

7) обязана информировать Федеральную регистрационную службу об изменении сведений, необходимых для регистрации АНО, в течение трех дней со дня наступления таких изменений и представлять соответствующие документы для принятия решения об их направлении в регистрирующий орган.

Более жёсткие требования законодательство устанавливает для организаций, «выполняющих функции иностранного агента» и являющихся структурными подразделениями иностранных некоммерческих неправительственных организаций. Годовая бухгалтерская отчётность таких НКО подлежит обязательному аудиту. В документах, представляемых некоммерческими организациями, «выполняющими функции иностранного агента», должны содержаться сведения о целях расходования денежных средств и использования иным имуществом, полученных от иностранных источников, и об их фактическом расходовании и использовании. Некоммерческие организации, «выполняющие функции иностранного агента», представляют в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, один раз в полгода, документы о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников, - ежеквартально, аудиторское заключение - ежегодно. Некоммерческие организации, «выполняющие функции иностранного агента», обязаны размещать в Интернете или предоставлять средствам массовой информации для опубликования отчет о своей деятельности не ежегодно, а раз в полгода.

Структурное подразделение иностранной некоммерческой неправительственной организации ежеквартально информирует уполномоченный орган об объеме получаемых им денежных средств и иного имущества, их предполагаемом распределении, о целях их расходования или использования и об их фактическом расходовании или использовании, о предполагаемых для осуществления на территории Российской Федерации программах, а также о расходовании предоставленных физическим и юридическим лицам указанных денежных средств и об использовании предоставленного им иного имущества.

Кроме того, структурное подразделение иностранной некоммерческой неправительственной организации ежегодно представляет в уполномоченный орган аудиторское заключение, полученное от российской аудиторской организации (российского индивидуального аудитора), если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации.

Уполномоченный орган размещает на своем официальном сайте в Интернете сведения, представленные структурным подразделением иностранной некоммерческой неправительственной организации, или предоставляет их средствам массовой информации для опубликования.

Должностными лицами, уполномоченными осуществлять такой надзор, являются:

1) руководители Министерства юстиции и его территориальных органов, их заместители;

2) руководители структурных подразделений Министерства юстиции и его территориальных органов, их заместители, должностными регламентами которых предусмотрены полномочия по осуществлению государственного надзора;

3) иные государственные гражданские служащие Министерства юстиции и его территориальных органов, должностными регламентами которых предусмотрены полномочия по осуществлению федерального государственного надзора.

ЕНВД вводится в действие нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных районов, городских округов, законами городов федерального значения г. Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя и применяется наряду с прочими режимами налогообложения.

В соответствии со ст. 346.26 НК РФ некоммерческие организации могут быть признаны в отношении отдельных видов осуществляемой ими деятельности налогоплательщиками ЕНВД.

Например, в случае:

1. оказания бытовых услуг, классифицируемых в соответствии с Общероссийским классификатором видов экономической деятельности и с Общероссийским классификатором продукции по видам экономической деятельности;

2. оказания ветеринарных услуг;

3. оказания услуг по ремонту, техническому обслуживанию и мойке автотранспортных средств;

4. оказания услуг по предоставлению во временное владение (в пользование) мест для стоянки автотранспортных средств, а также по хранению автотранспортных средств на платных стоянках (за исключением штрафных автостоянок);

5. оказания автотранспортных услуг по перевозке пассажиров и грузов, осуществляемых организациями и индивидуальными предпринимателями, имеющими на праве собственности или ином праве (пользования, владения и (или) распоряжения) не более 20 транспортных средств, предназначенных для оказания таких услуг;

6. розничной торговли, осуществляемой через магазины и павильоны с площадью торгового зала не более 150 квадратных метров по каждому объекту организации торговли.

Применение УСН некоммерческими организациями предусматривает их освобождение от обязанности по уплате налога на прибыль и налога на имущество.

Такие организации не признаются налогоплательщиками НДС, за исключением:

1. Налога, подлежащего уплате в соответствии с Налоговым кодексом РФ при ввозе товаров на таможенную территорию РФ;

2. НДС, уплачиваемого в соответствии с договором простого товарищества, доверительного управления имуществом или концессионным соглашением.

Некоммерческие организации могут применять упрощенную систему налогообложения, если:

• по итогам девяти месяцев года, в котором организация подает заявление о переходе на УСН, доходы от реализации и внереализационные доходы не превысили 112.5 млн. руб.;

• у организации нет филиалов или представительств;

• организация не ведет деятельность в банковской или страховой сферах, в игорном бизнесе, в производстве подакцизных товаров, а также добыче и реализации полезных ископаемых (за исключением общераспространенных полезных ископаемых);

• организация не является негосударственным пенсионным или инвестиционным фондом, профессиональным участником рынка ценных бумаг, ломбардом, адвокатским образованием, бюджетной или иностранной организацией;

• доля участия других организаций составляет не более 25%

Исключения:

1) организации, уставный капитал которых полностью состоит из вкладов общественных организаций инвалидов, если среднесписочная численность инвалидов среди их работников составляет не менее 50%, а их доля в фонде оплаты труда – не менее 25%;

2) некоммерческие организации, в том числе организации потребительской кооперации, осуществляющие свою деятельность в соответствии с Федеральным законом "О потребительской кооперации (потребительских обществах, их союзах) в РФ", а также хозяйственные общества, единственными учредителями которых являются потребительские общества и их союзы, осуществляющие свою деятельность в соответствии с этим законом:

• среднесписочная численность за год составляет не более 100 чел.;

• остаточная стоимость основных средств и нематериальных активов не превышает 150 млн. руб. (п. 3 ст. 346.12 НК РФ).

Органы государственной власти и органы местного самоуправления могут оказывать "поддержку" социально ориентированным некоммерческим организациям при условии осуществления ими в соответствии с учредительными документами определенных видов деятельности (п. 1 ст. 31.1 ФЗ «О некоммерческих организациях»).

В соответствии с п. 3 ст. 31.1 ФЗ «О некоммерческих организациях» оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям осуществляется в следующих формах:

1) финансовая, имущественная, информационная, консультационная поддержка, а также поддержка в области подготовки, дополнительного профессионального образования работников и добровольцев социально ориентированных некоммерческих организаций;

2) предоставление социально ориентированным некоммерческим организациям льгот по уплате налогов и сборов в соответствии с законодательством о налогах и сборах;

3) осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд у социально ориентированных некоммерческих организаций в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд;

4) предоставление юридическим лицам, оказывающим социально ориентированным некоммерческим организациям материальную поддержку, льгот по уплате налогов и сборов в соответствии с законодательством о налогах и сборах.

Важно иметь в виду, что законом запрещено предоставление льгот по уплате налогов в индивидуальном порядке отдельным некоммерческим организациям, а также отдельным гражданам и юридическим лицам, оказывающим этим некоммерческим организациям материальную поддержку (п. 3 ст. 31 ФЗ «О некоммерческих организациях»).

Льготы могут устанавливать органы государственной власти субъектов Федерации и органы местного самоуправления по тем видам налогов, которые устанавливаются на этом уровне власти.

Например, Правительство г. Москвы Законом от 12.07.2006 «О взаимодействии органов государственной власти города Москвы с негосударственными некоммерческими организациями» конкретизировало и дополнило способы поддержки НКО следующими видами:

1. предоставление субсидий;

2. предоставление льгот по уплате налогов и сборов, направляемых в бюджет г. Москвы;

3. установление льгот по арендной плате за объекты недвижимости, полное или частичное освобождение от платы за пользование имуществом, находящимся в государственной собственности г. Москвы;

4. предоставление помещений, находящихся в государственной собственности г. Москвы, в безвозмездное пользование на период выполнения определённых социальных программ;

5. предоставление права на оплату коммунальных услуг по тарифам, предусмотренным для бюджетных учреждений и т.д.   

Налоговые льготы по налогу на имущество для некоммерческих организаций предусмотрены ст. 381 НК РФ, от этого налога освобождены:

1. общероссийские общественные организации инвалидов (в том числе созданные как союзы общественных организаций инвалидов), среди членов которых инвалиды и их законные представители составляют не менее 80% – в отношении имущества, используемого ими для осуществления их уставной деятельности;

2. организации, уставный капитал которых полностью состоит из вкладов указанных общероссийских общественных организаций инвалидов, если среднесписочная численность инвалидов среди их работников составляет не менее 50%, а их доля в фонде оплаты труда – не менее 25% – в отношении имущества, используемого ими для производства или реализации товаров;

3. учреждения, единственными собственниками имущества которых являются указанные общероссийские общественные организации инвалидов, – в отношении имущества, используемого ими для достижения образовательных, культурных, лечебно-оздоровительных, физкультурно- спортивных, научных, информационных и иных целей социальной защиты и реабилитации инвалидов, а также для оказания правовой и иной помощи инвалидам, детям-инвалидам и их родителям;

Налоговые льготы на федеральном уровне выражаются в возможности применения некоторыми некоммерческими организациями специальных режимов налогообложения:

1. упрощенной системы налогообложения (далее – УСН) и

2. единого налога на вмененный доход (далее – ЕНВД).

В соответствии со ст. 50 ГК РФ некоммерческие организации могут осуществлять приносящую доход деятельность, если это предусмотрено их уставами, лишь постольку, поскольку это служит достижению целей, ради которых они созданы, и если это соответствует таким целям.

Некоммерческая организация, уставом которой предусмотрено осуществление приносящей доход деятельности, за исключением казенного и частного учреждений, должна иметь достаточное для осуществления указанной деятельности имущество рыночной стоимостью не менее минимального размера уставного капитала, предусмотренного для обществ с ограниченной ответственностью.

Согласно ст. 50 Гражданского кодекса РФ юридические лица, являющиеся некоммерческими организациями, могут создаваться в организационно- правовых формах:

1) потребительских кооперативов, в том числе в форме жилищных, жилищно- строительных и гаражных кооперативов, обществ взаимного страхования, кредитных кооперативов, фондов проката, сельскохозяйственных потребительских кооперативов;

2) общественных организаций, к которым относятся, в том числе, политические партии и созданные в качестве юридических лиц профессиональные союзы (профсоюзные организации), органы общественной самодеятельности, территориальные общественные самоуправления, а также общественных движений;

3) ассоциаций (союзов), к которым относятся, в том числе, некоммерческие партнерства, саморегулируемые организации, объединения работодателей, объединения профессиональных союзов, кооперативов и общественных организаций, торгово-промышленные палаты;

4) товариществ собственников недвижимости, к которым относятся, в том числе, товарищества собственников жилья, садоводческие или огороднические некоммерческие товарищества;

5) казачьих обществ, внесенных в государственный реестр казачьих обществ в Российской Федерации;

6) общин коренных малочисленных народов Российской Федерации;

7) фондов, к которым относятся, в том числе, общественные и благотворительные фонды;

8) учреждений, к которым относятся государственные учреждения (в том числе государственные академии наук), муниципальные учреждения и частные (в том числе общественные) учреждения;

9) автономных некоммерческих организаций;

10) религиозных организаций;

11) публично-правовых компаний;

12) адвокатских палат;

13) адвокатских образований (являющихся юридическими лицами);

14) государственных корпораций;

15) нотариальных палат.