Часто задаваемые вопросы

В соответствии с ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» (п. 10 ч. 1 ст. 21) данный вопрос относится к исключительной компетенции общего собрания.

Контроль за своевременным внесением вступительных, членских, целевых, паевых и дополнительных взносов осуществляет правление СНТ – коллегиальный исполнительный орган (п. 14 ч. 3 ст. 22).

Есть несколько вариантов, при которых лицо может приобрести право пользования коммунальными коммуникациями:

1) приобретение лицом статуса члена некоммерческого партнерства. Такое решение принимается высшим органом управления – общим собранием.

2) заключение с организацией (некоммерческим партнерством) договора о порядке пользования коммунальными коммуникациями.

Заключение такого договора является основанием для возникновения правомочия пользования данными услугами и делает необязательным для гражданина становится членом некоммерческого партнерства.

Цели общественной организации должны быть предусмотрены в уставе этой организации, ради достижения которых она создается. Следовательно, необходимо внести изменения в устав (п. 1 ст. 20 ФЗ «Об общественных объединениях»)

Порядок внесения изменений и дополнений в устав должен быть предусмотрен уставом организации (п. 5 ст. 20 ФЗ «Об общественных объединениях»).

Изменения в устав некоммерческой организации вносятся по решению ее высшего органа управления (п.4 ст.14 ФЗ «О некоммерческих организациях»).

После изменения устава НКО должна сформировать пакет документов для подачи в налоговые органы. В него входят заявление о государственной регистрации изменений в учредительные документы, решение о внесении изменений в учредительные документы юридического лица, изменения в учредительные документы или учредительные документы в новой редакции в двух экземплярах, квитанция об уплате госпошлины в размере 800 руб.

Налоговая рассмотрит документы в течение 5 дней и выдаст лист записи ЕГРЮЛ, а также экземпляр устава с отметкой регистрирующего органа.

Данное право предусмотрено п. 9 ч. 1 ст. 19 Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан».

Необходимо известить товарищество о своем выходе заказным письмом с описью вложения и послать его на юридический адрес товарищества.

Если лицо имеет на праве собственности земельный участок, находящийся на территории товарищества, то необходимо заключить договор о порядке пользования и эксплуатации инженерных сетей, дорог и другого имущества общего пользования

Правление садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения избирается прямым тайным голосованием из числа его членов на срок два года общим собранием членов такого объединения (собранием уполномоченных). При этом уставом товарищества может быть предусмотрено иное в отношении срока полномочий (ст. 22 ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан»).

Вопрос о досрочном переизбрании членов правления может быть поставлен по требованию не менее чем одной трети членов такого объединения.

Общее собрание членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения (собрание уполномоченных) правомочно, если на указанном собрании присутствует более чем пятьдесят процентов членов такого объединения (не менее чем пятьдесят процентов уполномоченных) (ст. 21 ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан»).

Да, это возможно.

В силу ст. 51 Гражданского Кодекса РФ отказ в государственной регистрации юридического лица допускается только в случаях, установленных законом.

Пункт 1 ст. 23 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" предусматривает два основания для отказа в гос. регистрации для учреждения указанных субъектов права:

• Непредставление необходимых для государственной регистрации документов (перечень документов указан в ст. 12 закона) 

• Представление документов в ненадлежащий регистрирующий орган. Таким образом, закон предусматривает исчерпывающий перечень оснований для отказа в гос. регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, среди которых нет такого, как отсутствие регистрации (по месту пребывания/ месту жительства).

Поскольку деятельность АНО не связана с извлечением прибыли, действующее законодательство не предусматривает для некоммерческих организаций уставный капитал, наличие которого в коммерческих организациях обусловлено выполнением определенных функций.

В соответствии с законом добровольные взносы, осуществляемые учредителями АНО в форме денег и иного имущества, становятся собственностью АНО, но не приобретают статуса уставного капитала (ч. 1 ст. 10 Федерального закона "О некоммерческих организациях")

По решению ее высшего органа и в порядке, предусмотренном уставом, при единогласном решении учредителей, АНО может преобразовываться в фонд, но не в коммерческую организацию (ч. 3 и 5 ст. 17 Федерального закона "О некоммерческих организациях").

Структура, компетенция, порядок формирования и срок полномочий органов управления некоммерческой организацией, порядок принятия ими решений и выступления от имени некоммерческой организации устанавливаются учредительными документами некоммерческой организации в соответствии с федеральным законом «О некоммерческих организациях» и иными федеральными законами (ст. 28 ФЗ «О некоммерческих организациях).

Таким образом, закон предусматривает двухзвенную систему органов АНО:

1) коллегиальный высший орган управления

2) исполнительный орган (единоличный или коллегиальный).

При этом, как было сказано ранее, нужно иметь в виду, что лица, являющиеся работниками АНО, не могут составлять более чем одну треть общего числа членов коллегиального высшего органа управления АНО.

Вывод: количество должностных лиц в АНО должно быть таким, чтобы была возможность сформировать предусмотренные законом органы. Более конкретные положения о системе органов, порядке их формирования и количестве членов должны быть прописаны в уставе организации.

Да, могут, на практике такое совмещение зачастую реализуется. Однако при этом нужно иметь в виду следующее:

1. лица, являющиеся работниками АНО, не могут составлять более чем одну треть общего числа членов коллегиального высшего органа управления АНО.

2. выплату вознаграждения членам высшего органа управления за выполнение ими возложенных на них функций некоммерческая организация осуществлять не вправе (ч. 1 и 5 ст. 29 Федерального закона "О некоммерческих организациях"). 

Нередко учредители АНО выполняют функцию исполнительного органа организации (единоличного или коллегиального).

В соответствии со ст. 32 Федерального закона "О некоммерческих организациях" некоммерческая организация:

1. ведет бухгалтерский учет и статистическую отчетность;

2. предоставляет информацию о своей деятельности органам государственной статистики и налоговым органам, учредителям и иным лицам в соответствии с законодательством Российской Федерации и учредительными документами некоммерческой организации;

3. обязана представлять в Министерство Юстиции РФ документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, один раз в полгода, а также документы о целях расходования денежных средств и об использовании иного имущества – ежеквартально, аудиторское заключение – ежегодно;

4. обязана ежегодно размещать в сети Интернет или предоставлять средствам массовой информации для опубликования отчет о своей деятельности в объеме сведений, представляемых в уполномоченный орган или его территориальный орган;

5. обязана информировать Федеральную регистрационную службу об изменении сведений, необходимых для регистрации АНО, в течение трех дней со дня наступления таких изменений и представлять соответствующие документы для принятия решения об их направлении в регистрирующий орган.

Непредставление НКО сведений является основанием для обращения уполномоченного органа или его территориального органа в суд с заявлением о ликвидации данной некоммерческой организации.

Полномочия на осуществление надзора имеют:

1. руководители органов государственного надзора, их заместители;

2. руководители структурных подразделений органов государственного надзора, их заместители (должностными регламентами которых предусмотрены полномочия по осуществлению государственного надзора);

3. иные государственные гражданские служащие органов государственного надзора, должностными регламентами которых предусмотрены полномочия по осуществлению федерального государственного надзора.(Положение о федеральном государственном надзоре за деятельностью НКО, утвержденное Постановлением Правительства от 11.07.2012).

Для того чтобы инициировать процедуру проверки, необходимо обратиться в прокуратуру с заявлением о проведении проверки в отношении некоммерческой организации, а именно:

• в отношении соблюдения НКО действующего законодательства;

• проверить устав НКО на предмет соответствия законодательству.

ЕНВД вводится в действие нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных районов, городских округов, законами городов федерального значения г. Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя и применяется наряду с прочими режимами налогообложения.

В соответствии со ст. 346.26 НК РФ некоммерческие организации могут быть признаны в отношении отдельных видов осуществляемой ими деятельности налогоплательщиками ЕНВД.

Например, в случае:

1. оказания бытовых услуг, классифицируемых в соответствии с Общероссийским классификатором видов экономической деятельности и с Общероссийским классификатором продукции по видам экономической деятельности;

2. оказания ветеринарных услуг;

3. оказания услуг по ремонту, техническому обслуживанию и мойке автотранспортных средств;

4. оказания услуг по предоставлению во временное владение (в пользование) мест для стоянки автотранспортных средств, а также по хранению автотранспортных средств на платных стоянках (за исключением штрафных автостоянок);

5. оказания автотранспортных услуг по перевозке пассажиров и грузов, осуществляемых организациями и индивидуальными предпринимателями, имеющими на праве собственности или ином праве (пользования, владения и (или) распоряжения) не более 20 транспортных средств, предназначенных для оказания таких услуг;

6. розничной торговли, осуществляемой через магазины и павильоны с площадью торгового зала не более 150 квадратных метров по каждому объекту организации торговли.

Применение УСН некоммерческими организациями предусматривает их освобождение от обязанности по уплате налога на прибыль и налога на имущество.

Такие организации не признаются налогоплательщиками НДС, за исключением:

1. Налога, подлежащего уплате в соответствии с Налоговым кодексом РФ при ввозе товаров на таможенную территорию РФ;

2. НДС, уплачиваемого в соответствии с договором простого товарищества, доверительного управления имуществом или концессионным соглашением.

Некоммерческие организации могут применять упрощенную систему налогообложения, если:

• по итогам девяти месяцев года, в котором организация подает заявление о переходе на УСН, доходы от реализации и внереализационные доходы не превысили 112.5 млн. руб.;

• у организации нет филиалов или представительств;

• организация не ведет деятельность в банковской или страховой сферах, в игорном бизнесе, в производстве подакцизных товаров, а также добыче и реализации полезных ископаемых (за исключением общераспространенных полезных ископаемых);

• организация не является негосударственным пенсионным или инвестиционным фондом, профессиональным участником рынка ценных бумаг, ломбардом, адвокатским образованием, бюджетной или иностранной организацией;

• доля участия других организаций составляет не более 25%

Исключения:

1) организации, уставный капитал которых полностью состоит из вкладов общественных организаций инвалидов, если среднесписочная численность инвалидов среди их работников составляет не менее 50%, а их доля в фонде оплаты труда – не менее 25%;

2) некоммерческие организации, в том числе организации потребительской кооперации, осуществляющие свою деятельность в соответствии с Федеральным законом "О потребительской кооперации (потребительских обществах, их союзах) в РФ", а также хозяйственные общества, единственными учредителями которых являются потребительские общества и их союзы, осуществляющие свою деятельность в соответствии с этим законом:

• среднесписочная численность за год составляет не более 100 чел.;

• остаточная стоимость основных средств и нематериальных активов не превышает 150 млн. руб. (п. 3 ст. 346.12 НК РФ).

Органы государственной власти и органы местного самоуправления могут оказывать "поддержку" социально ориентированным некоммерческим организациям при условии осуществления ими в соответствии с учредительными документами определенных видов деятельности (п. 1 ст. 31.1 ФЗ «О некоммерческих организациях»).

В соответствии с п. 3 ст. 31.1 ФЗ «О некоммерческих организациях» оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям осуществляется в следующих формах:

1) финансовая, имущественная, информационная, консультационная поддержка, а также поддержка в области подготовки, дополнительного профессионального образования работников и добровольцев социально ориентированных некоммерческих организаций;

2) предоставление социально ориентированным некоммерческим организациям льгот по уплате налогов и сборов в соответствии с законодательством о налогах и сборах;

3) осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд у социально ориентированных некоммерческих организаций в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд;

4) предоставление юридическим лицам, оказывающим социально ориентированным некоммерческим организациям материальную поддержку, льгот по уплате налогов и сборов в соответствии с законодательством о налогах и сборах.

Важно иметь в виду, что законом запрещено предоставление льгот по уплате налогов в индивидуальном порядке отдельным некоммерческим организациям, а также отдельным гражданам и юридическим лицам, оказывающим этим некоммерческим организациям материальную поддержку (п. 3 ст. 31 ФЗ «О некоммерческих организациях»).

Льготы могут устанавливать органы государственной власти субъектов Федерации и органы местного самоуправления по тем видам налогов, которые устанавливаются на этом уровне власти.

Например, Правительство г. Москвы Законом от 12.07.2006 «О взаимодействии органов государственной власти города Москвы с негосударственными некоммерческими организациями» конкретизировало и дополнило способы поддержки НКО следующими видами:

1. предоставление субсидий;

2. предоставление льгот по уплате налогов и сборов, направляемых в бюджет г. Москвы;

3. установление льгот по арендной плате за объекты недвижимости, полное или частичное освобождение от платы за пользование имуществом, находящимся в государственной собственности г. Москвы;

4. предоставление помещений, находящихся в государственной собственности г. Москвы, в безвозмездное пользование на период выполнения определённых социальных программ;

5. предоставление права на оплату коммунальных услуг по тарифам, предусмотренным для бюджетных учреждений и т.д.   

Налоговые льготы по налогу на имущество для некоммерческих организаций предусмотрены ст. 381 НК РФ, от этого налога освобождены:

1. общероссийские общественные организации инвалидов (в том числе созданные как союзы общественных организаций инвалидов), среди членов которых инвалиды и их законные представители составляют не менее 80% – в отношении имущества, используемого ими для осуществления их уставной деятельности;

2. организации, уставный капитал которых полностью состоит из вкладов указанных общероссийских общественных организаций инвалидов, если среднесписочная численность инвалидов среди их работников составляет не менее 50%, а их доля в фонде оплаты труда – не менее 25% – в отношении имущества, используемого ими для производства или реализации товаров;

3. учреждения, единственными собственниками имущества которых являются указанные общероссийские общественные организации инвалидов, – в отношении имущества, используемого ими для достижения образовательных, культурных, лечебно-оздоровительных, физкультурно- спортивных, научных, информационных и иных целей социальной защиты и реабилитации инвалидов, а также для оказания правовой и иной помощи инвалидам, детям-инвалидам и их родителям;

Налоговые льготы на федеральном уровне выражаются в возможности применения некоторыми некоммерческими организациями специальных режимов налогообложения:

1. упрощенной системы налогообложения (далее – УСН) и

2. единого налога на вмененный доход (далее – ЕНВД).

В соответствии со ст. 50 ГК РФ некоммерческие организации могут осуществлять приносящую доход деятельность, если это предусмотрено их уставами, лишь постольку, поскольку это служит достижению целей, ради которых они созданы, и если это соответствует таким целям.

Некоммерческая организация, уставом которой предусмотрено осуществление приносящей доход деятельности, за исключением казенного и частного учреждений, должна иметь достаточное для осуществления указанной деятельности имущество рыночной стоимостью не менее минимального размера уставного капитала, предусмотренного для обществ с ограниченной ответственностью.

Согласно ст. 50 Гражданского кодекса РФ юридические лица, являющиеся некоммерческими организациями, могут создаваться в организационно- правовых формах:

1) потребительских кооперативов, в том числе в форме жилищных, жилищно- строительных и гаражных кооперативов, садоводческих, огороднических и дачных потребительских кооперативов, обществ взаимного страхования, кредитных кооперативов, фондов проката, сельскохозяйственных потребительских кооперативов;

2) общественных организаций, к которым относятся, в том числе, политические партии и созданные в качестве юридических лиц профессиональные союзы (профсоюзные организации), органы общественной самодеятельности, территориальные общественные самоуправления, а также общественных движений;

3) ассоциаций (союзов), к которым относятся, в том числе, некоммерческие партнерства, саморегулируемые организации, объединения работодателей, объединения профессиональных союзов, кооперативов и общественных организаций, торгово-промышленные палаты;

4) товариществ собственников недвижимости, к которым относятся, в том числе, товарищества собственников жилья;

5) казачьих обществ, внесенных в государственный реестр казачьих обществ в Российской Федерации;

6) общин коренных малочисленных народов Российской Федерации;

7) фондов, к которым относятся, в том числе, общественные и благотворительные фонды;

8) учреждений, к которым относятся государственные учреждения (в том числе государственные академии наук), муниципальные учреждения и частные (в том числе общественные) учреждения;

9) автономных некоммерческих организаций;

10) религиозных организаций;

11) публично-правовых компаний;

12) адвокатских палат;

13) адвокатских образований (являющихся юридическими лицами);

14) государственных корпораций;

15) нотариальных палат.

Цели общественной организации должны быть предусмотрены в уставе этой организации, ради достижения которых она создается. Следовательно, необходимо внести изменения в устав (п.1 ст.20 ФЗ №82-ФЗ «Об общественных объединениях»

Порядок внесения изменений и дополнений в устав должен быть предусмотрен уставом организации (п. 5 ст. 20 ФЗ №82-ФЗ «Об общественных объединениях»).

Изменения в устав некоммерческой организации вносятся по решению ее высшего органа управления (п.4 ст.14 ФЗ №7-ФЗ «О некоммерческих организациях»).

Данное право предусмотрено п. 9 ч. 1 ст. 19 Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан».

Необходимо известить товарищество о своем выходе заказным письмом с описью вложения и послать его на юридический адрес товарищества.

Если лицо имеет на праве собственности земельный участок, находящийся на территории товарищества, то необходимо заключить договор о порядке пользования и эксплуатации инженерных сетей, дорог и другого имущества общего пользования.

Порядок голосования, срок полномочий:

Правление садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения избирается прямым тайным голосованием из числа его членов на срок два года общим собранием членов такого объединения (собранием уполномоченных). При этом уставом товарищества может быть предусмотрено иное в отношении срока полномочий (ст. 22 ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан»).

Досрочное переизбрание:

Вопрос о досрочном переизбрании членов правления может быть поставлен по требованию не менее чем одной трети членов такого объединения.

Кворум:

Общее собрание членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения (собрание уполномоченных) правомочно, если на указанном собрании присутствует более чем пятьдесят процентов членов такого объединения (не менее чем пятьдесят процентов уполномоченных).