Часто задаваемые вопросы

Да, можно. В зависимости от выделяют следующие виды дееспособности: 

  • дееспособность в полном объеме (с 18 лет, либо в результате вступления в брак до 18 лет, либо в результате эмансипации в соответствии со ст. 27 ГК); 
  • дееспособность несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет; 
  • дееспособность малолетних, не достигших 14 лет. 

Таким образом, граждане до 18 лет обладают дееспособностью, но не в полном объеме. Кроме того, ст. 29 ГК РФ – «Признание гражданина недееспособным» – не устанавливает ограничений относительно возраста, с которого человек может быть признан недееспособным. Поэтому лишить дееспособности несовершеннолетнего от 14 до 18 лет в том объеме, который ему предоставлен, возможно на тех же основаниях, что и совершеннолетнего, руководствуясь ст. 29 ГК РФ и п. 2 ст. 281 ГПК РФ. Степень психического расстройства будет оцениваться судебно-психиатрической экспертизой. Если несовершеннолетний в возрасте от 14 до 18 лет имеет небольшую степень психического расстройства, недостаточную для лишения дееспособности, возможно ограничить или лишить его права самостоятельно распоряжаться своим заработком, стипендией или иными доходами. Но в таком случае в заявлении должны быть изложены обстоятельства, свидетельствующие о явно неразумном распоряжении несовершеннолетним своим заработком, стипендией или иными доходами.

Нет, не может.

Согласно ст. 17 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 1 января 2005 года, осуществляется в соответствии с положениями статьи 28.2 настоящего Федерального закона. Согласно данной статье, Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по предоставлению мер социальной поддержки инвалидов по оплате жилого помещения и коммунальных услуг и по обеспечению жильем инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 1 января 2005 года.

Инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жилым помещением в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации. В соответствии с ч. 2 ст. 57 Жилищного Кодекса РФ устанавливает, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются:

  • гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат;
  • гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне.

Таким образом, данный перечень не включает в себя инвалидов, поэтому им жилые помещения по договору социального найма предоставляются в порядке общей очередности.

Вне очереди могут быть предоставлены жилые помещения только в том случае, если инвалидность связана с тяжелой формой хронического заболевания, при которой невозможно совместное проживание граждан в одной квартире.

Перечень таких заболеваний утвержден Постановлением Правительства РФ от 16.06.2006 № 378:

  • активные формы туберкулеза с выделением микобактерий туберкулеза;
  • злокачественные новообразования, сопровождающиеся обильными выделениями;
  • хронические и затяжные психические расстройства с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями;
  • эпилепсия с частыми припадками;
  • гангрена конечностей;
  • гангрена и некроз легкого;
  • абсцесс легкого;
  • пиодермия гангренозная;
  • множественные поражения кожи с обильным отделяемым;
  • кишечный свищ;
  • уретральный свищ.

Согласно ст. 15 ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ» на каждой стоянке (остановке) автотранспортных средств, в том числе около предприятий торговли, сферы услуг, медицинских, спортивных и культурно-зрелищных учреждений, выделяется не менее 10 % мест (но и не менее одного места) для парковки специальных автотранспортных средств инвалидов, которые не должны занимать иные транспортные средства. Инвалиды пользуются местами для парковки специальных автотранспортных средств бесплатно.

В соответствии с Федеральным законом от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в РФ», право на прием на обучение по программам бакалавриата и программам специалитета за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов в пределах установленной квоты имеют дети-инвалиды, инвалиды I и II групп, инвалиды с детства, которым согласно заключению федерального учреждения медико-социальной экспертизы не противопоказано обучение в соответствующих образовательных организациях (п. 5 статья 71 указанного Федерального Закона).

Соответственно, ВУЗ при отсутствии бюджетных ассигнований не может принять ребенка-инвалида на бесплатное обучение по квоте. Вместе с тем, статья 19 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в РФ» гарантирует инвалиду (ребенку-инвалиду) получение бесплатного профессионального образования. Следовательно, если в регионе, городе, где проживает ребенок-инвалид, нет других государственных ВУЗов с бюджетными местами по гуманитарным специальностям, его родителям рекомендуется обратиться в орган управления образованием в регионе проживания с заявлением об обеспечении права ребенка на профессиональное образование. В заявлении необходимо сослаться на индивидуальную программу реабилитации ребенка-инвалида.

Прежде всего, требуется уточнить, что семейное законодательство признает только брак, заключенный в органах регистрации актов гражданского состояния (п. 2 ст. 1 СК РФ). Именно с этим фактом закон связывает возникновение прав и обязанностей супругов. На практике широкое распространение получил «гражданский брак», при котором мужчина и женщина, проживая совместно, ведут совместное хозяйство, воспитывают детей, приобретают имущество. Но действующий Семейный кодекс РФ не использует термина "фактический брак", и незарегистрированное совместное проживание мужчины и женщины не порождает прав и обязанностей.

По договору об ипотеке может быть заложено недвижимое имущество, права на которое зарегистрированы в порядке, установленном для государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, в том числе: жилые дома, квартиры и части жилых домов и квартир, состоящие из одной или нескольких изолированных комнат.

Согласно п. 1 статьи 31 Жилищного кодекса РФ (далее – ЖК РФ), к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Согласно п. 4 статьи 31 ЖК РФ, в случае прекращения семейных отношений с собственником жилого помещения право пользования данным жилым помещением за бывшим членом семьи собственника этого жилого помещения не сохраняется, если иное не установлено соглашением между собственником и бывшим членом его семьи.

Суд может сохранить за бывшим членом семьи собственника право пользования жилым помещением на определенный срок, если у бывшего члена семьи отсутствуют основания приобретения или осуществления права пользования иным жилым помещением, а так же если имущественное положение бывшего члена семьи и другие обстоятельства не позволяют ему обеспечить себя иным жилым помещением.

Кроме того, если ребенок проживает в жилом помещении, находящемся в собственности одного из родителей, расторжение брака родителей и их разъезд не означают, что у ребенка прекращается право пользования жилым помещением.

В случае официального развода бывшая супруга (бывший член семьи) может быть выселена из квартиры на основании решения суда.

В описанной в вопросе ситуации  матери ребенка-инвалида нужно сделать следующее:

  1. Не соглашаться выписаться из квартиры.
  2. После развода через суд добиваться алименты на ребенка, не соглашаться ни на какие-либо устные договоренности по этому вопросу. Либо через суд, либо письменное соглашение, заверенное у нотариуса.
  3. Подать на алименты на себя, поскольку мать ребенка - инвалида вынуждена не работать, чтобы осуществлять уход за ребенком с инвалидностью. Это позволит официально оформить алиментные обязательства мужа и не даст ему возможности её выселить. Можно попытаться включить в соглашение об алиментах, что вместо алиментов муж переписывает на сына квартиру или долю квартиры. Также можно подать в суд на раздел имущества. Шансов получить по суду долю в квартире выше, если право собственности оформлено после оформления брака.

Да, можно. В соответствии с п. 2, п. 3 ст.32 ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» медицинская помощь может оказываться амбулаторно (в условиях, не предусматривающих круглосуточного медицинского наблюдения и лечения), в том числе на дому при вызове медицинского работника. Следовательно, ребенок имеет право получить услугу массажиста на дому при вызове медицинского работника.

Кроме того, согласно п. 2. ст. 32 вышеуказанного ФЗ, к видам медицинской помощи относятся:

  • первичная медико-санитарная помощь;
  • специализированная, в том числе высокотехнологичная, медицинская помощь;
  • скорая, в том числе скорая специализированная, медицинская помощь;
  • паллиативная медицинская помощь.

Массаж можно отнести к паллиативной медицинской помощи, которая представляет собой комплекс медицинских вмешательств, направленных на избавление от боли и облегчение других тяжелых проявлений заболевания, в целях улучшения качества жизни неизлечимо больных граждан. Паллиативная медицинская помощь может оказываться медицинскими работниками не только в стационарных условиях, но и в амбулаторных.

Нет, неправомерно. В соответствии с  ч. ст. 261 ТК Российской Федерации расторжение трудового договора с родителем (иным законным представителем ребенка), являющимся единственным кормильцем ребенка-инвалида в возрасте до восемнадцати лет, если другой родитель (иной законный представитель ребенка) не состоит в трудовых отношениях, по инициативе работодателя не допускается (за исключением увольнения по основаниям, предусмотренным пп. 1,5-8,10 или 11 ч. 1  или ст. 81 или п. 2 ст. 336 ТК РФ. Работодатель в аналогичной ситуации не может сократить не только родителя ребенка, но и усыновителя, опекуна (попечителя).

Да, имеет. Налоговый вычет – процедура уменьшения налога, подлежащего уплате в бюджет, на установленную налоговым законодательством сумму; налоговые привилегии, уменьшающие налогооблагаемую базу на величину, которая подлежит возврату или зачету. Ежемесячный вычет в размере 500 руб. распространяется на инвалидов с детства и инвалидов I и II групп. Если гражданин является инвалидом I и II групп, в таком случае, например, берется его заработок минус 500 рублей и из этой суммы рассчитываются 13%. Кроме того, согласно п. 1 статьи 218 ГК РФ, право на ежемесячный вычет в размере 3000 руб., распространяется на:

  • лиц, получивших инвалидность или перенесших лучевую болезнь и другие заболевания, связанные с радиационным воздействием вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС либо с работами по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС;
  • ставших инвалидами, получившими или перенесшими лучевую болезнь и другие заболевания вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении "Маяк" и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча;
  • инвалидов Великой Отечественной войны;
  • инвалидов из числа военнослужащих, ставших инвалидами I, II и III групп вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при защите СССР, Российской Федерации или при исполнении иных обязанностей военной службы, либо полученных вследствие заболевания, связанного с пребыванием на фронте, либо из числа бывших партизан;
  • других категорий инвалидов, приравненных по пенсионному обеспечению к указанным категориям военнослужащих.

Да, можно, но для продажи или обмена квартиры нужно получить согласие органов опеки и попечительства. Согласно абз. 2 п. 2 ст. 28 и пп. 2 и 3 ст. 37 ГК Российской Федерации законные представители несовершеннолетнего обязаны совершать сделки по отчуждению его имущества только с предварительного разрешения органа опеки и попечительства.

Главным условием дачи согласия на сделку с недвижимым имуществом, принадлежащим несовершеннолетним, на практике является выделение доли несовершеннолетнему собственнику в новом доме/квартире. Вопрос о том, насколько может быть уменьшена в стоимостном выражении доля ребенка в новом жилье, решается, опять же, органом опеки.

Заключать соответствующие договоры на поставку ТСР (технических средств реабилитации) – установленная законом обязанность региональных отделений ФСС. В таком случае необходимо обжаловать бездействие регионального отделения ФСС в вышестоящую инстанцию – ФСС, или в прокуратуру.

Кроме того, родители или опекуны ребенка – инвалида имеют право самостоятельно приобрести за свой счет необходимые памперсы или любые другие ТСР прописанные в ИПР ребенка, и позже требовать компенсацию потраченных средств. Чтобы потребовать соответствующую компенсацию, необходимо написать в местный отдел ФСС заявление о компенсации. Если предусмотренные индивидуальной программой реабилитации техническое средство реабилитации и (или) услуга:

  • не могут быть предоставлены инвалиду;
  • если инвалид приобрел соответствующее техническое средство реабилитации и (или) оплатил услугу за собственный счет;

инвалиду выплачивается компенсация в размере стоимости приобретенного технического средства реабилитации и (или) оказанной услуги, но не более стоимости соответствующего технического средства реабилитации и (или) услуги, предоставляемых в порядке, установленном частью 14 статьи 11.1 настоящего Федерального закона (ст. 11 Федерального закона №181 «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»). Порядок выплаты такой компенсации, включая порядок определения ее размера и порядок информирования граждан о размере указанной компенсации, определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим выработку государственной политики и нормативно-правовое регулирование в сфере здравоохранения и социального развития.

Если у ребенка нет реальных документально подтвержденных противопоказаний, отказывать ему в длительном пребывании в детском саду неправомерно.

В соответствии с п. 6. Порядком организации и осуществления образовательной деятельности по основным общеобразовательным программам - образовательным программам дошкольного образования (утв. приказом Министерства образования и науки РФ от 30 августа 2013 г. № 1014), образовательная организация обеспечивает получение дошкольного образования, присмотр и уход за воспитанниками в возрасте от двух месяцев до прекращения образовательных отношений. Осуществление ухода, в том числе прививание навыки самообслуживания и соблюдения гигиены, является задачей ДОУ – детского образовательного учреждения.

В описанной в вопросе ситуации родителям (или опекуну) ребенка нужно получить письменный отказ от администрации ДОУ и обжаловать его в отдел образования. Лучше заранее написать жалобу, приложить копию отказа и прийти на личный прием. Возможно, имеет смысл провести обследование ребенка в ПМПК (психолого-медико-педагогической комиссии) для получения рекомендаций по получению дошкольного образования. Рекомендации будут обязательными для ДОУ. Если родители или опекун не согласны с утвержденными рекомендациями, их можно оспорить в месячный срок в вышестоящую психолого-медико-педагогической комиссию.

3 мая 2012 года Россия ратифицировала Конвенцию ООН «О правах инвалидов». Это означает, что нормы Конвенции распространяются на российских граждан, юридических лиц и на государство в целом. Если учитель, узнав, что ребенок является инвалидом, стал к нему плохо относиться, унижать и т.д., это нарушает его право на образование (ст. 24 указанной Конвенции), право на равенство и недискриманацию (ст. 5 указанной Конвенции).

Такие факты нужно фиксировать (фото, видео-, аудио - записи) и предъявлять директору в письменной форме. Согласно ст. 45 ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», в целях защиты своих прав обучающиеся, родители (законные представители) несовершеннолетних обучающихся вправе направлять в органы управления организацией, осуществляющей образовательную деятельность, обращения о применении к работникам указанных организаций, нарушающим и (или) ущемляющим права обучающихся, дисциплинарных взысканий. Такие обращения подлежат обязательному рассмотрению указанными органами.

Таким образом, необходимо заставить администрацию вмешаться и разрешить конфликт, вплоть до увольнения такого «педагога».

Директору школы можно подать жалобу в первую очередь. Он заинтересован в урегулировании конфликта и поможет решить вопрос внутри школы.

Если же обращение к директору школы прошло безрезультатно следует обращаться в следующие инстанции. Управлением  школьными заведениями занимаются следующие инстанции:

  • Департамент образования;
  • РОНО – Районный отдел народного образования;
  • ГорОНО – Городской отдел народного образования;
  • Отдел образования субъекта РФ;
  •  Министерство образования (следует обращаться только после отказа департамента или при сильном затягивании процесса).

Согласно ч. 1 ст. 43 Конституции РФ, каждый имеет право на образование. Ч. 2 статьи 43 указывает, что в Российской Федерации гарантируются общедоступность и бесплатность дошкольного, основного общего и среднего профессионального образования в государственных или муниципальных образовательных учреждениях и на предприятиях.

Кроме того, статья 5. Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» указывает, что в Российской Федерации гарантируется право каждого человека на образование, причем это право гарантируется независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного, социального и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств.

Согласно данному закону, в РФ создаются необходимые условия для:

  • получения без дискриминации качественного образования лицами с ограниченными возможностями здоровья;
  • коррекции нарушений развития и социальной адаптации, оказания ранней коррекционной помощи на основе специальных педагогических подходов и наиболее подходящих для этих лиц языков, методов и способов общения и условия, в максимальной степени способствующие:
    1. получению образования определенного уровня и определенной направленности;
    2. социальному развитию этих лиц, в том числе посредством организации инклюзивного образования лиц с ограниченными возможностями здоровья.

В данной ситуации следует обратиться в письменной форме к администрации школы по данной проблеме. Суть проблемы с позиции родителя примерно такова - педагог не смог найти подход к ученику, не смог установить контакт с ним, использовал не те методы в обучении. 

Медико-социальная экспертиза проводится для того, чтобы признать некоторое лицо инвалидом и определить, насколько данное лицо нуждается в мерах социальной защиты.

Медико-социальная экспертиза осуществляется федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы, подведомственными уполномоченному органу, определяемому Правительством Российской Федерации. К федеральным государственным учреждениям медико-социальной экспертизы относятся:

  • Федеральное бюро медико-социальной экспертизы (далее - Федеральное бюро);
  • главные бюро медико-социальной экспертизы по соответствующему субъекту Российской Федерации;
  • главные бюро медико-социальной экспертизы, находящиеся в ведении иных федеральных органов исполнительной власти (далее - главные бюро);
  • бюро медико-социальной экспертизы в городах и районах (далее - бюро).

Медико-социальная экспертиза может проводиться на дому в случае, если гражданин не может явиться в бюро (главное бюро, Федеральное бюро) по состоянию здоровья, причем невозможность явиться должна быть подтверждена:

  • заключением организации, оказывающей лечебно-профилактическую помощь;
  •  в стационаре, где гражданин находится на лечении;
  • заочно по решению соответствующего бюро.

В случаях пропуска лицом срока переосвидетельствования по уважительной причине, определяемой федеральными учреждениями МСЭ, и установления указанным учреждением группы инвалидности за прошлое время выплата трудовой пенсии по инвалидности возобновляется со дня, с которого соответствующее лицо вновь признано инвалидом. Если при переосвидетельствовании установлена другая группа инвалидности, то выплата трудовой пенсии по инвалидности возобновляется за указанное время по прежней группе инвалидности.

В случае пропуска вами без уважительной причины процедуры переосвидетельствования инвалидность с гражданина будет снята и ему придется вновь подтверждать ее. 

Группа инвалидности и порядок переосвидетельствования регулируются «Правилами признания лица инвалидом» (утв. постановлением Правительства РФ от 20 февраля 2006 г. № 95). Так, в зависимости от того, насколько сильны расстройства функций организма, которые возникли в результате заболеваний, последствий травм или дефектов, гражданину, признанному инвалидом, устанавливается I, II или III группа инвалидности, а гражданину в возрасте до 18 лет – категория "ребенок-инвалид".

Группы инвалидности устанавливаются: I группа на 2 года, II и III – на 1 год. Категория "ребенок-инвалид" устанавливается:

  • на 1 год – для I и III групп;
  • на 2 года – для II групп;
  • на 5 лет - устанавливается при повторном освидетельствовании в случае достижения первой полной ремиссии злокачественного новообразования, в том числе при любой форме острого или хронического лейкоза;
  • до достижения гражданином возраста 18 лет.

 

Категория «ребенок-инвалид» устанавливается не позднее:

  • 2 лет после первичного установления категории «»ребенок-инвалид» при наличии заболеваний, дефектов, необратимых морфологических изменений, нарушения функций органов и систем организма;
  • 4 лет после первичного установления категории «ребенок-инвалид» в случае выявления невозможности устранения или уменьшения в ходе осуществления реабилитационных или абилитационных мероприятий степени ограничения жизнедеятельности ребенка, вызванного стойкими необратимыми морфологическими изменениями, дефектами и нарушениями функций органов и систем организма;
  • 6 лет после первичного установления категории «ребенок-инвалид» в случае рецидивирующего или осложненного течения злокачественного новообразования у детей, в том числе при любой форме острого или хронического лейкоза, а также в случае присоединения других заболеваний, осложняющих течение злокачественного новообразования.

Абилитацию не следует путать с реабилитацией. Так, абилитация — это процесс, цель которого помочь приобрести или развить еще несформированные функции и навыки, в отличие от реабилитации, которая предлагает восстановление утраченных функций в результате травмы или заболевания.

Переосвидетельствование инвалидов проводится для детей-инвалидов - 1 раз в течение срока, на который ребенку установлена категория "ребенок-инвалид".

Признание гражданина инвалидом осуществляется при проведении медико-социальной экспертизы исходя из комплексной оценки состояния организма гражданина на основе анализа его клинико-функциональных, социально-бытовых, профессионально-трудовых и психологических данных с использованием классификаций и критериев, утверждаемых Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации.

Признание инвалидом осуществляется федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы: Федеральным бюро медико-социальной экспертизы (далее - Федеральное бюро), главными бюро медико-социальной экспертизы (далее - главные бюро), а также бюро медико-социальной экспертизы в городах и районах (далее - бюро), являющимися филиалами главных бюро.

В случае, если родители или опекун не согласны с решением бюро, такое решение можно обжаловать в Главное бюро в месячный срок, путем подачи в бюро проводившее МСЭ письменного заявления или непосредственно в Главное бюро.

Ребенком-инвалидом считают:

  • ребенка с физическими недостатками, но с сохраненным интеллектом (с 3 до 16 лет);
  • ребенка с врожденной либо развившейся с раннего возраста инвалидностью, нуждающегося в реабилитации;
  • ребенка с инвалидностью и с нарушением интеллекта (с 4 до 18-ти лет).

Если жена не работает, а сидит дома, ухаживая за ребенком-инвалидом, муж имеет право, согласно ст. 262 Трудового Кодекса РФ , на 4 дополнительных выходных ежемесячно. Оплата каждого такого дополнительного выходного дня производится в размере среднего заработка и в порядке, который устанавливается федеральными законами, порядок предоставления таких выходных дней устанавливается Правительством Российской Федерации.

Кроме того, согласно ст. 93 ТК РФ работодатель обязан устанавливать неполный рабочий день (смену, неделю) по просьбе одного из родителей (опекуна, попечителя), имеющего ребенка-инвалида в возрасте до восемнадцати лет.

Также, согласно ст. 262.1. ТК РФ, одному из родителей (опекуну, попечителю, приемному родителю), воспитывающему ребенка-инвалида в возрасте до восемнадцати лет, по желанию родителя в удобное для него время предоставляется ежегодный оплачиваемый отпуск.

Наконец, согласно ст. 263 ТК РФ, работнику, имеющему ребенка-инвалида в возрасте до восемнадцати лет, коллективным договором могут устанавливаться ежегодные дополнительные отпуска без сохранения заработной платы в удобное для них время продолжительностью до 14 календарных дней. Указанный отпуск по письменному заявлению работника можно присоединить к ежегодному оплачиваемому отпуску, использовать отдельно или по частям, но на следующий год перенести нельзя.